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中共快乐飞艇县市场监督管理局党组关于县委营商环境专项巡察组第二巡察小组反馈意见整改情况的通报
发布日期: 2020-05-21                 文章出处:

根据县委统一部署,县委营商环境专项巡察组第二小组于2019年5月9日至2019年6月8日,对市场监督管理局党组进行了专项巡察,并于10月21日反馈了巡察意见,指出了9个方面28个问题,提出了整改建议。市场监督管理局党组对县委营商环境专项巡察组第二小组反馈的巡察意见进行了全面整改,现整改任务已完成。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况向社会予以公开。

一、巡察整改责任落实情况

市场监督管理局党组高度重视县委优化营商环境专项巡察第二小组反馈的问题,把巡察整改工作作为当前一项严肃的政治任务,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,扎实推进整改工作,努力通过巡察整改落实工作推动我县市场监管工作有序开展。

(一)加强领导,提高重视程度。一是成立问题整改领导小组,由局党组书记、局长为组长,常务副局长为副组长,各党组成员、副科级以上干部为成员,下设办公室,办公室主任由常务副局长兼任,形成了上下联动机制,一级抓一级、一级带一级,层层传导压力、层层落实责任,整体推进问题的整改。二是进一步提高对巡察整改的思想认识,提高政治定力,召开局党组会,对巡察反馈问题进行认真研究,深刻剖析问题产生的根源,制定相应制度,完善相应解决措施。三是实行整改责任机制建设,做到谁主管谁负责。按照整改领导小组的安排开展逐一整改,形成整改方案和报告。四是加强情况沟通反馈,及时把整改情况向县委巡察办汇报,做到沟通情况,及时解决整改中出现的问题。

(二)提高认识,加强问题整改。一是在落实具体整改措施之前,首先强化了思想认识,然后认真剖析了产生问题的原因,确定了高标准的整改目标。二是班子成员坚持问题导向不动摇,带领全体干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以县委第二巡察组巡察反馈意见为整改目标方向,自觉加强政治思想建设,提高政治站位和政治定力,全身心履行好市场监督管理局党组党风廉政建设和全面从严治党第一责任人主体责任,以较高的政治站位,敏感的政治嗅觉,诚恳的整改态度,务实的整改作风,全身心投入到问题整改工作中。三是通过巡察整改,力争把市场监督管理局党组建设成对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福、勇于政治担当的坚强领导集体。

(三)强化督查,建立长效机制。一是为保证此次巡察反馈问题整改工作的顺利完成,领导小组责成纪检监察组全程参与整改工作,进一步加大整改力度,反馈的问题涉及领导干部和党员群众,整改成果直接影响局党组班子领导水平和决策水平,关系到局党组站位高度和政治敏锐性,关系到巡察作用的成效。二是为了提高整改效果,强化整改责任,建立责任追究机制,对整改落实不力和设置阻力造成不良影响的,要追究相关人员责任,确保整改工作取得实实在在的效果。三是建立长效机制,按照巡察办的工作安排,继续深化问题整改效果,健全机制,形成长效机制建设,最终达到巡察问题整改的真实性、高效性。

一、整改进展情况

——共性问题

(一)“四风”问题整治不力,形式主义官僚主义还不同程度存在。

1.贯彻落实上级决策部署要求不及时,搞变通,打折扣。党组学习领会习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批示精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神不深入,学习市委深化机关作风整顿优化营商环境会议精神、《黑龙江省优化营商环境条例》、《关于重塑营商新环境的意见》等重要内容没有走心入脑,学习笔记和心得体会存在缺失、追补现象;贯彻党的路线方针政策不到位,执行国家政策不坚决,上有政策下有对策。基层单位仍然存在私收费、乱收费现象。

整改情况:一是制定了党组学习计划,每周一以例会形式组织中心组集中学习,重点学习了习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义重要讲话和重要批示精神、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神、习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和重要指示精神、《黑龙江省优化营商环境条例》等,正真理解了讲话的精神实质,并将习近平总书记的讲话精神应用到自己的工作实践中,正真学懂、弄通、入心入脑。二是在学习过程中,记好了学习笔记,对所学内容撰写了心得体会文章,每名党组成员学习笔记都超3万字,撰写心得体会文章5篇。三是认真贯彻落实了党的方针政策,把党的方针政策运用到工作中指导自己的实践,正真学会用党的方针政策解决工作中的实际问题,做到了执行政策不偏差、不走样。四是对单位各股、室、所、队做到了严加管理,对负责人每年进行了不少于2次提醒谈话,在执法过程中严格依法办事,杜绝了私收费、乱收费的现象。对巡察发现的“学习笔记和心得体会存在追补现象”问题,运用了监督执纪“四种形态”对相关人员进行警示约谈。对巡察反馈的“基层单位仍然存在私收费、乱收费现象”,认真进行了梳理,分析原因,建立问题清单,确定整改措施,做到了全面整改;运用了“四种形态”对相关人员进行警示约谈。

2.思想不解放,进取精神不强。有的股室“一次办成”的服务理念没有牢固树立,对于提升全局营商环境的紧迫感和危机感没有清醒认识。一遇到复杂的业务,潜意识认为“一次办不好”,推诿扯皮。

整改情况:一是加强了干部教育管理,牢固树立了“一次办成”的服务理念,局党组组织全体干部集中学习《黑龙江省营商环境条例》,读懂、弄通、学透《条例》相关精神,努力提升全局营商环境的紧迫感和危机感。二是加大了执法干部的业务培训,提升了解决复杂问题的能力,简化办事流程,牢固树立“最多跑一次”的服务理念。三是加强了制度建设,以制度约束干部行为,对服务对象热情接待,杜绝了推诿扯皮现象。

3.作风涣散,机关纪律和作风建设长期处于“宽松软”状态。迟到早退、上花班和长期不上岗的现象依然存在,部分干部职工无所事事,喝茶聊天,办公秩序不好。

整改情况:一是建立完善了《干部考勤制度》,每天上下午两次指纹签到,每月对股室所队工作进行绩效考核,考核包括当月工作完成情况、干部出席情况、党的建设情况等,综合考核情况作为干部使用、奖励、评优的依据,杜绝了干部迟到早退、上花班和长期不上岗的现象。二是建立了《干部工作制度》,杜绝了上班期间做与工作无关的事情,提高了办公秩序和工作成效。

三是对巡察反馈的“迟到早退、上花班和长期不上岗的现象”、“无所事事,喝茶聊天”干部职工,进行了批评教育和警示约谈。

(二) 机关作风整顿不力,干部履职担当能力弱,不担当、不作为。

4.因循守旧,作风建设推进不力。2018年以来,党组缺少召开专门研究部署整顿机关作风、优化营商环境工作相关情况的记录。食品药品监督局和质量技术监督局党支部2018年至2019年5月的党小组、党员大会、中心组学习和党课会议记录日期颠倒,存在后补记录现象。

整改情况:一是成立了机关作风整顿、优化营商环境工作领导组织,每月召开专题部署会议,研究讨论优化营商环境的方式方法,保证上级要求的工作贯彻落实不走样,做好了相关记录和影像资料并留存备查。二是加强了支部建设,配齐配强四个党支部书记及支委成员,聘请县委组织部基层组及县机关工委有关人员对全局四个支部的支委成员进行了业务培训,提高了支部书记抓党建的能力和水平;确定专人负责“三会一课”工作,规范支委会、党员大会、党小组会等相关会议记录。

5.能力不足,工作要求标准低。工作不积极主动,习惯于奉命行事,执行能力差,缺少统筹,全局性、前瞻性不够,不能合理摆布,尤其是在遇到多项工作交织到一起时,出现疲于应付现象。工作只求过得去,随大流,工作落实有差距、打折扣,有时只注重形式,做表面文章。制度落实不够严谨,存在工作只求是否做了,不求做的好坏和“船到桥头自然直”的心态。

整改情况:一是加强了干部教育培训,聘请了与市场监管有关的专家、党校教师等对全局各股室的执法人员进行了相关业务培训,提高了市场监管干部的业务水及统筹解决问题的能力,提高了执行力。二是建立了各项规章制度,用制度约束、规范了干部的行为,推动了工作的落实,保证按局党组的要求不折不扣的完成本职工作。三是建立了严格的工作实绩考核制度,每季度对各股室的工作完成情况进行一次严格考核,梳理、查找工作中存在的问题,分析原因,制定了推进措施;考核要排出名次,作为干部提拔使用、评优、奖励的依据,解决了不求做的好坏和“船到桥头自然直”的心态。

6、责任意识不强,工作存在畏难情绪。干部无原因病休、无端提出辞职、怕担责不愿做事和不重视巡察,不如实向巡察组反馈情况等问题不同程度存在。

整改情况:一是制定了严格的干部年假、病休、事假制度,干部病休、事假必须提供真实的材料,如发现舞弊作假,依照纪律处分条例严肃处理。二是认真梳理了巡察反馈的“不重视巡察,不如实向巡察组反馈情况等问题不同程度存在”问题,分析原因,举一反三,加强干部素质、能力培养,强化大局意识、责任意识、担当意识,克服工作畏难情绪,按政策法规办事,按制度程序办事。三是坚持党性原则,高度重视巡察工作,做到了反映问题不夸大、不缩小,不虚假、不欺骗,客观真实的反应实际问题。

(三)法律纪律意识淡薄,办事不依法依规依纪问题时有发生。

7.主体责任履行不到位,处理群众反应问题不及时。党组“主体责任”和“一岗双责”履行不力,党风廉政建设责任制和反腐败工作抓的不严,没能经常把党风廉政建设和反腐败作为专门议题研究和部署。有的党员干部述职述廉材料没能围绕落实“一岗双责”进行深刻地剖析反思,以人民为中心的发展思想树得也不牢,解决群众反映强烈问题的能力不足,处理群众投诉举报的案件不及时。

整改情况:一是做到了严格遵守政治纪律和政治规矩,党组书记认真履行了第一责任人的“主体责任”,班子成员自觉履行了“一岗双责”,扎实推进了分管职责范围内的党风廉政建设工作。二是坚持了党要管党、从严治党的工作方针,党组每年召开2次以上党风廉政建设及反腐败专题会议,研究部署党风廉政建设及反腐败工作,党组与各分管领导、各分管领导与各股室层层签订党风廉政建设及反腐败工作责任状,形成“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”的工作氛围。三是以培训的形式教育和引导全局党员干部牢固树立廉政意识,述职述廉材料必须有“一岗双责”方面的剖析反思,召开全局干部述职述廉大会时,主管领导对分管股室人员的述职述廉情况进行评议,保证了干部受到教育,改正了错误。四是牢固树立了以人民为中心的理念,在工作中把群众利益放在第一位,做到了感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众。五是认真梳理了巡察反馈“处理群众投诉举报的案件不及时”问题,建立了问题清单,制定了整改措施,确定了责任人,全面整改;对负有责任的人员,进行了警示约谈。

8.监督执纪缺乏力度,追责问责不到位。纪检组力量弱化,纪检监督松软。党的十九大以来,班子成员和中层干部有 10余人次因违纪违规被县纪委给予处分。

整改情况:一是强化了监督执纪、追责问责力度,5月份以来,利用监督执纪“四种形态”处理违纪干部3人,提醒谈话120人次,以强大的震慑力使全局干部从内心深处达到了“不敢腐、不想腐、不能腐”的心态。二是进一步强化党员干部党风廉政教育,汲取十九大以来,局班子成员和中层干部10余人因违纪违规被县纪委给予处分的深刻教训,引导干部职工立德慎言,防微杜渐,自觉抵制各种不正之风,干干净净做事,清清白白做人。三是加强干部监督,对发现有违规违纪迹象的党员干部按照监督执纪“四种形态”进行及时提醒谈话,杜绝了干部违规违纪情况的发生。

9.监督执纪“四种形态”运用不经常,警示教育不够,没能做到抓早抓小。对有的干部暴露出的倾向性、苗头性问题,没有做到常提醒、常批评教育,没有及时叫停。

整改情况:一是加强了全局党员干部的党风廉政建设及反腐败工作的警示教育,利用集中学习、到省廉政基地参观学习、观看警示教育电教片等方式,使干部从中汲取教训、得到启发,树立了正确的世界观、人生观、价值观,正确对待权力、金钱、名利。二是运用监督执纪“第一种形态”,对全局各股室所队干部进行警示约谈120人次,让“红红脸、出出汗”成为常态,发现倾向性、苗头性问题,及时提醒、批评教育,做到防微杜渐。

10.侵害群众利益的问题易发多发。有的干部在执法权岗位上时间较长,办事作风霸道,冷横冲硬,社会反响不好;设置障碍刁难勒卡、私吞办证款和罚没款的问题仍然没有得到根除。

整改情况:一是加强了执法干部的教育管理,共举办食品、药品、特种设备、检验检测等知识培训8次,提高了干部业务能力,提升了干部的责任意识和服务意识,在执法过程中,做到了语言规范、态度和蔼。二是牢固树立了以人民为中心的观念,把人民群众的利益放在第一位,杜绝了勒拿卡要、私吞办证款和罚没款的现象。三是认真梳理了巡察反馈的问题,确定责任人,对违纪干部运用“四种形态”进行了提醒谈话。

(四)职能转变不到位,群众“办事难”问题仍然突出。

11.群众观念不强,衙门作风依然存在,“办事难”、营商环境差问题没有得到有效改善。没有针对群众“办事难”问题,研究制定具体措施,出台相关制度。不给好处不办事,给了好处乱办事,办事“托关系”“走后门”情况也时有发生。

整改情况:一是针对群众“办事难”问题,市场监管局出台了“四零”承诺、登记事项“一窗受理、一次采集、一并推送、一档管理”、审批大厅办理各项登记等手续,符合法定程序,当天受理,当天发证;实现了让群众“办事不求人”、“最多跑一次”工作目标,杜绝了不给好处不办事,给了好处乱办事,办事“托关系”“走后门”的现象。二是牢固树立了群众观念,做到了感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众,屏弃了“衙门作风”,营造风清气正的“营商环境”。三是对侵犯群众利益、不给好处不办事,给了好处乱办事,办事“托关系”“走后门”情况进行了认真调查,目前,没有发现干部有以上行为。

12.服务质效不好,服务效率滞后。做事不认真,工作“跑粗”,凡是抱“大概齐”“差不多”的心态,责任心差,缺少责任意识和担当精神。

整改情况:一是推动高素质专业化干部队伍建设,注重培养专业能力,加强政策理论及业务的学习,采取了请专家授课、外埠学习、参观考察等形式,对全局干部进行“充电”,提高了干部服务质效和工作效率。二是按照干部能上能下的用人原则,对能力不足、完不成本职工作的进行了及时调整,大胆使用有能力、讲原则、敢担当的干部,杜绝工作“跑粗”、“大概齐”“差不多”的工作心态。

13.服务程序不简化,政务服务不便捷。“放管服”落实不到位,“双随机一公开”制度尚未得到较好落实,重复检查、多头执法没有得到有效遏制;“最多跑一次”的改革在多个环节上存在漏洞,“四零”承诺服务标准也不高。

整改情况:一是简化了办事流程,深化了商事制度改革,压缩了办照时限,缩短了企业开办时间,实现了“最多跑一次”工作目标。二是持续深化“放管服”改革,全面实施“多证合一”、“证照分离”、简易注销等改革措施,加强了事中事后监管,按照商事制度改革要求,将所要改革项目全部改革到位。三是全面落实了“双随机一公开”制度,确定了一名副科级领导专门负责此项工作,具体抓好落实,各股室负责人对“双随机一公开”工作负主要责任,杜绝了“重复检查、多头执法”现象,对自己股室的“双随机一公开”工作做到了调查登记,按时完成了“双随机一公开”信息录入。四是定期对各股室执行“四零”承诺情况进行督办检查,发现问题严肃处理,提高了服务标准,全面践行了“四零”承诺。

(五)纪律规矩意识缺乏,违纪违法现象禁而不绝。

14.处处揩油、层层设卡,不收敛、不收手问题依然突出。

整改情况:一是加强了干部廉政教育,组织学习了有关法律法规,强化了纪律规矩意识,局党组与各股室执法人员签订了“执法承诺书”,明确了相关执法程序、执法要求,全面提高了廉政执法水平。二是定期对执法人员进行了执法检查,对违规违纪人员一旦查实,按照《中国或共产党纪律处分条例》的规定严肃处理,近期开展了一次执法检查,没有发现违规违纪问题。三是拓宽了举报渠道,在审批大厅、窗口单位、局办公场所等场所设立了举报箱、举报电话,接受了群众反映。

15.行政执法行为不规范,以罚代管。市场主体统一登记注册不到位,职责履行不够好。依然有商户在没有办理相关准入执照的情况下还在开门营业,对行业准入条件不够的,既不依法整改,也不督促限期整改。

整改情况:一是严肃规定了执法行为,制定了详实管用的《市场监督执法流程》,规范了执法行为。二是加强了行政审批和登记注册人员的教育培训,工作人员必须严格按照行政审批和登记注册的相关规定进行操作,依法依规进行市场主体统一登记注册,做到了不超时、不超线、不越位。三是加大了对商户的监督检查,各职能股室、执法大队制定了计划表、路线图,对自己辖区的商户的营业执照、行政许可等进行了定期监督检查,对没有营业执照、无准入许可等商户进行了取缔,对行业准入条件不够的,下发了整改通知书,限期不整改的依据有关法规加大了处罚力度。四是梳理巡察反馈的“对行业准入条件不够的,既不依法整改,也不督促限期整改”问题,确定责任人,运用“四种形态”进行了执纪监督。

16.公务用车和办公用房管理不到位。执法车辆使用制度不严格,没有严格执行公务用车配备使用管理各项规定,执法车辆私自开回家,存在超标准使用办公用房现象。

整改情况:一是制定了《市场监督管理局公务用车暂行规定》,并严格按照《规定》进行公务用车登记、公务派车,杜绝了公车私用或用于非公务活动。二是对全局的办公用房进行了调查登记,对照国家规定的标准分配用房;对超标准用房的进行了调整,杜绝了超标准办公用房现象。三是梳理巡察反馈的“执法车辆私自开回家,存在超标准使用办公用房现象”,确定责任人,一旦发现,运用监督执纪“四种形态”进行执纪监督。

(六)主体责任履行不到位,巡视巡察整改落实推进不力。

17.整改责任压的不实。党组对整改工作不重视,没有层层落实任务,压力传导不够,对巡视巡察反馈问题整改工作缺乏领导。

整改情况:一是党组及时梳理了巡察反馈的问题,查找原因,举一反三,将本次巡察整改作为当前一项重要工作摆上了日程,党组书记全面履行了巡察整改“第一责任人”职责,对巡察整改工作亲自上手、亲自把关。二是层层分解整改任务,细化整改措施,明确整改时限,将整改责任落实到人。三是加强了巡察反馈问题整改工作的领导,每周一例会时,必须商谈巡察整改工作,听取整改进展情况的汇报,研究反馈的“点名问题”的整改,真正把问题整改工作抓在了手上、落实落靠。

18.问题整改不彻底,“四风”问题、形式主义、官僚主义和不作为、不担当等问题还时有发生。工作敷衍塞责,作风漂浮,巡视巡察反馈整改材料上报不及时、整改缺少成效,没有做到件件有着落。

整改情况:一是加强了巡察反馈问题的整改力度,巡察整改领导小组办公室对巡查反馈的问题制定了清单、建立了台账,将问题分解到了各股室、分解到人,定期汇总整理、审核、编写,形成了全局的问题整改方案。二是在问题整改过程中,加强了干部的教育管理,强化了干部的大局意识、责任意识,树立了“细节决定成败”的理念,以高度负责的精神、扎实细致的作风,做好问题整改工作,努力克服了形式主义、官僚主义和不作为、乱作为等“四风”问题。三是纪检监察组发挥了监察执纪责任,定期对巡察整改工作进行了督察检查,对落实整改责任不到位、敷衍塞责、假装整改、整改不力的严肃问责,提高了问题整改水平、提高了整改成效。

19.成果运用不充分。落实整改上自觉性、主动性和积极性与上级要求还有差距,整改工作和主责主业衔接的不够紧密,整改成效不明显,整改成果得不到巩固。

整改情况:一是积极、主动、自觉落实问题整改,把巡察组反馈的问题进一步梳理,对整改不到位、不彻底的问题在限定的期限内整改到位;加强了巡察成果运用,积极、主动、自觉的落实巡察反馈问题的整改工作,定期召开了党组会研究问题整改工作,定期向党支部、党员干部、群众通报问题整改情况,将巡察整改情况向党内公开、向社会公开。二是把问题整改工作与本单位的工作任务相结合,与本人的工作职责相结合,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,对整改过程中发现的问题做到了及时解决,杜绝了文字整改、假整改现象,巩固了整改成果,提高了整改成效。三是对问题整改工作进行了检查督查,每个问题都确定了责任人,对问题整改不到位或问题整改有明显差距的,运用监督执纪“四种形态”对有关责任人进行了执纪问责。

——个性问题

(一)市场秩序监督管理相对滞后。

20.强化依据标准监管不到位。自由裁量权和行政执法监督不够规范,对商户进行依法处罚和监督整改力度缺乏。

整改情况:一是强化了市场监管人员的业务培训,对各职能股室、行政综合执法大队的人员进行了调整,重新组建了30个职能股室、8个执法中队,对重新组建的股室、执法中队人员进行了市场监管有关知识培训,提高了市场监管水平、理顺市场了监管秩序。二是落实落靠了监管责任,做到了分工明确、责任明确、任务明确,所有职能股室、执法中队在市场监管过程中严格按照执法流程办事,自由裁量、处罚依据等完全符合法律法规的规定,纪检监察组定期对自由裁量权和行政执法情况进行监督检查,做好记录,对违纪的相关责任人按照监督执纪“四种形态”进行问责。三是加大了执法力度,提高了对市场监管、执法人员的有效监督,定期组织纪检组、法规股等对市场监管情况、执法情况进行监督检查,发现违规违纪问题,严肃处理。

21.依法查处无照生产经营和无证生产经营行为缺少力度。有多家餐馆、食杂店、药店没有相关市场准入执照依然在对外销售食品和从事经营活动。

整改情况:一是加大了各类市场经营活动的监督检查,对无营业执照、无经营许可的经营活动加大了查处力度,发现一家,取缔一家,绝不姑息迁就。二是重点对药品、食品、餐馆等进行定期监督检查,摸清底数,登记造册,对无经营条件、无许可的经营活动进行了严厉打击,加大了处罚力度,影响恶劣的直至取缔。三是梳理了巡察反馈的问题,确定了责任人,运用监督执纪“四种形态”对责任人进行监督提醒谈话。

22.依法查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作推进不力。在察阅因侵犯消费者权益案件卷宗和走访发现,对受理和处理消费者投诉举报案件没有及时的回复和处理。

整改情况:一是加强了业务和执法培训。对市场监管、执法中队人员进行执法流程、执法依据、违法行为处置、案件查办等业务知识的培训,提高了办案水平,全力推进了市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作力度。二是加大了食品、药品安全知识宣传力度,提高了消费者安全意识,利用食品安全周、3.15消费日等加强食品、药品等安全知识宣传力度,引导理性消费、健康消费、安全消费。三是制定了保护消费者权益制度、消费者投诉举报制度、12315投诉举报平台等,开展消费者咨询、投诉、举报的受理、处置工作,对受理和处理消费者投诉举报案件进行了全程跟踪,并及时向消费者回复反馈处理情况。四是梳理了巡察反馈的“对受理和处理消费者投诉举报案件没有及时的回复和处理”问题,进行了核查,没有发现对举报案件没有回复和处理的问题。

(二)质量管理和产品质量安全监督管理存在漏洞。

23.对检测过程中发现没有按照质量管理和产品质量相关规定的商户进行处罚,对商户计量检定收费标准落实不规范、政策落实方面不清晰等情况进行督办整改的力度也不够。

整改情况:一是加强了检验检测中心工作人员的业务培训,增强了检验检测工作人员的业务能力,对检验检测的产品发现质量等问题,严格按照检验检测的有关法律法规作出了详细说明,提供了处罚的法律依据。二是严格规范了检验检测程序,对商户计量检定收费标准进行了依法说明,下发的处罚说明书必须有主管领导签字。三是加大了政策宣传,对计量检定收费标准落实不规范、政策落实方面不清晰等问题加大了督办整改力度,定期组织有关人员进行督办检查,发现问题要求责任人立即整改,对不按时整改或整改不利的有关人员进行了谈话提醒。

24.出租车计价器检测不严格。指定维修地点提供不了市场准入执照,也拿不出市场监督管理局出具的维修点出租车计价器维修授权说明。

整改情况:一是加强了检验检测中心的工作管理,市场监督局聘请了有资质的单位对检验检测中心的相关设备进行一次矫正和维修,特别是出租车计价器必须严格按照检测标准进行检测,杜绝了出租车计价器检测不严格、不准确的问题。二是对指定维修地点督促其办理相关营业执照、市场准入等相关手续,对不及时办理相关手续的维修点进行取缔。三是对出租车计价器检测维修点进行核查,具备相关手续且有出租车计价器维修能力的,市场监督管理局出具了维修点出租车计价器维修授权说明。四是梳理了巡察反馈的问题,确定责任人,对检测中心的各所室进行督察检查,没发现有违规问题。

(三)食品和药品安全监督问题诸多。

25.小餐饮、校外托管机构和农村集体聚餐存在食品安全隐患。有多家个体商户在没有办理相关准入执照的前提下,依然销售三无食品和过期食品的问题。

整改情况:一是加强了餐饮服务行业的监督管理,特别是对小餐饮、校外托管机构和农村集体聚餐场所存在食品安全问题进行了拉网式排查,制定并实施了餐饮服务食品安全标准和管理办法,取缔校外托幼食堂4家,查处违法行为10起。二是按期开展了餐饮服务行业的监督检查,开展了餐饮服务食品安全风险监测,对没有办理相关准入执照的餐饮服务行业及时督促办理相关执照、准入,不按期办理的,进行了取缔。三是对销售三无食品和过期食品的个体商户,无论是否有执照和准入,按照《食品安全法》的有关规定进行了严厉处罚,严重的进行了取缔。

26.学校周边食品摊贩现场制售食品的存在安全问题。

整改情况:一是加强了食品安全知识的宣传,使消费者具备和掌握了辨别伪劣食品的能力,远离无照、无证经营食品,特别是学校周边食品摊床现场制售的食品。二是加大了学校周边食品摊床现场制售食品的监管力度,对无证、无照经营,销售“过期食品”“三无食品”“五毛食品”等违法行为进行了重点检查,共检查食杂店89家,下令责令整改10份,取缔无证经营食杂店2家,取缔无照无证小作坊6户。三是监管部门拟定了食品流通、食品经营者落实食品安全主体责任,经常性开展食品抽查工作,指导食品摊床、小食杂店和现场制售食品安全监管工作,发现问题,及时进行了处理。

27.对乡镇移动大篷车在为农村村民集体聚餐提供“移动厨房”问题监管缺失。

整改情况:一是加强了对乡镇移动大篷车在为农村村民集体聚餐提供“移动厨房”问题进行检查核查,对有移动大棚车的商户进行批评教育,下发了取缔“移动厨房”通知书。二是定期开展了移动大篷车在为农村村民集体聚餐提供“移动厨房”的问题检查,对继续使用“移动厨房”的商户,进行了严厉处罚并没收了“移动厨房”设备。三是建立了取缔移动大篷车举报奖励制度,对发现继续使用移动大篷车提供村民集体聚餐的商户,向市场监管部门举报的,一旦查实,将给予举报人资金奖励并给予举报人保密。

28.多家药店在执业药师不在岗的情况依然销售处方药。有个别药店的工作人员在没有相关行医资质的情况下给多人静点。

整改情况:一是加强了经营药品行业的监督管理,完善了药品市场监管责任制,制定了药品市场监管制度、监察制度、责任追究制度。二是开展了执业药师挂证、回流药、疫苗等专项整治,完成全年药品专项抽查任务56批次,查处取缔“黑诊所”10处,查处非法购药行为13起,立案32起。三是开展了经常性的药品安全执法检查,对县乡村经营药品的商户进行了登记造册,详细记载了药品经营行为,对药店工作人员没有相关行医资质而给病人进行静点的,加大了处罚力度并进行了取缔。

三、下步工作打算

在巩固原有整改成果的基础上,集中时间、集中精力抓好落实整改中存在的不足和问题,以高度的政治责任感、使命感,落实好巡察整改问题反馈意见,健全完善机制性建设,堵塞漏洞,避免问题的再度发生,采取巡察、督察、惩处、问责多措并举,防止纠正后的问题死灰复燃。

(一)力度不减、节奏不变,持续推进整改工作。继续把整改工作作为当前和今后的一项政治任务,摆在更加突出位置,进一步督办巡察问题整改的深度落实,确保“件件有着落,事事有回音”。对于已经整改到位的,防止再次出现类似问题;对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的,要进一步强化保障措施,加快整改工作进程。

(二)以上率下、以点带面,全力确保整改实效。紧紧抓住班子成员这个“关键少数”,深入查找和及时解决在执行政治纪律、作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题,进一步强化大局意识、核心意识、责任意识、看齐意识,以上率下、以点带面,确保整改工作取得更大的实效。

(三)统筹兼顾,巩固扩大整改成果。坚持两手抓、两不误、两促进,正确处理好整改落实与业务工作的关系、抓住当前和立足长远的关系,注重治本和预防,强化制度建设,坚持挺纪在前、坚持源头治理、坚持问题导向,切实把县委巡察反馈意见和建议转化为改进工作的具体行动,转化为解决问题的有效对策,转化为推动市场监督管理发展的实际成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0455—5375613;邮政信箱:151500;电子信箱:317937880@#



中共快乐飞艇县市场监督管理局党组

2019年12月21日  


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